各乡、镇、街道，安徽阜阳界首高新技术产业开发区管委会，市安委会各成员单位：
经市政府研究，决定在全市开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，现将工作方案印发给你们，请抓好贯彻落实。
界首市安全生产委员会
2023年5月15日
界首市重大事故隐患
专项排查整治2023行动总体方案
为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会、省、阜阳市安委会决策部署，根据《安徽省重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》（皖安〔2023〕7号）和《阜阳市重大事故隐患专项排查整治2023总体行动方案》（阜安〔2023〕6号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）工作思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施及省、市工作举措，围绕“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，紧盯重点场所单位和行业领域，突出危险化学品、交通运输（含道路、铁路、水上交通运输）、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施。认真排查和整改重大事故隐患，持续落实“一单四制”制度，推动重大事故隐患精准治理、闭环治理，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制重特大生产安全事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故。
（二）细化责任。
依据有关法律法规、各部门“三定”规定以及市安委会成员单位安全生产工作任务分工等，市安委会有关成员单位要认真落实“三个必须”责任。
市应急局牵头负责危险化学品、烟花爆竹、工贸安全；市公安局牵头负责道路交通安全；
市住建局牵头负责房屋和市政工程建设、燃气、自建房安全；
市交通运输局牵头负责道路运输、水上交通、公路水运工程建设安全；
市农业农村局牵头负责渔业船舶、农业机械安全；
市水利局牵头负责水利设施和水利工程建设安全；
市市场监管局牵头负责特种设备安全；
市文旅体局牵头负责文化旅游体育行业安全；
市教育局牵头负责校园安全；
市自然资源和规划局（林业局）牵头负责森林防火和火情早期处理等工作；
市消防救援大队牵头负责消防安全；
其他安全监管、行业领域主管以及支持保障等有关部门分别依职责抓好专项整治相关工作。
各乡镇街道、科技园要加强统一领导，根据本地实际进一步明确细化各行业领域专项整治的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的监管盲区漏洞。
（三）工作目标。
通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；各乡镇街道、科技园统筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，全市安全生产形势持续稳定向好。
二、主要内容
（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各乡镇街道、科技园、各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，研究组织本企业重大事故隐患专项整治，推动落实全员安全生产岗位责任并发挥管理团队和专家作用，组织对动火等危险作业、有限空间作业和外包外租等生产经营活动开展排查整治，组织开展好事故应急救援演练活动。
（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各安全生产监管部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的违法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。市安委会各有关成员单位要抓紧制定印发本部门专项整治方案，可结合行业领域实际进一步补充完善相关整治内容，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动。
（三）压紧压实属地责任强化组织领导。各乡镇街道、科技园要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。要专题学习安全生产十五条硬措施及省、市工作举措，逐条对照狠抓落实，大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。本次排查整治开展情况将作为2023年度安全生产和消防工作考核巡查的重点内容。
三、阶段安排
专项整治分四个阶段，各乡镇街道、科技园、各有关部门、单位和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。
（一）动员部署（2023年5月中旬）。各乡镇街道、科技园，各有关部门制定印发专项整治行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。
（二）企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并按规定报告。各有关部门组建专家库，加大对重点企业帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务，完成党政干部和安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”“安全生产界首行”活动。
（三）精准执法（2023年11月底前）。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。
（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
各乡镇街道、科技园、各有关部门和单位要高度重视专项整治，明确有关负责同志牵头抓总，结合本辖区、本行业领域实际情况适当调整完善专项整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项整治取得实效。市安委会办公室将采取调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作措施，定期调度掌握各乡镇街道、科技园、各部门专项排查整治进展情况（调度表见附件2），及时协调解决存在的突出问题。
各乡镇街道、科技园、市安委会有关成员单位请于2023年5月18日前将专项整治方案及动员部署情况报送市安委会办公室，自5月份起，每月30日前将《界首市重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表》（见附件2，如有重大事故隐患清单一并报送）报市安委会办公室，并将贯彻落实情况分别于2023年8月10日、2023年12月5日前报送市安委会办公室。
